外交政策

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2004年一位法國軍官為南亞海嘯災民注射疫苗


法國的外交政策建立在長達好幾個世紀的外交傳統和基本原則之上:各國人民享有自主權利,尊重人權和民主原則,尊重法治和各國之間的合作。在此框架內,法國重視維護本國的獨立自主,並致力於國際與地區的互助發展。


歐洲建設

自1945年起,歐洲建設就是法國外交政策的中心工作。多個重要因素構成了這樣的工作重心:重塑和平,保障國家安全,提供政府民主模式,構建經濟與貨幣統一空間,以保障歐洲各國人民的繁榮富強。

從那時候起,戴高樂將軍、龐畢度總統、季斯卡總統、密特朗總統以及席哈克總統都為歐洲支柱的建設與發展、為將其建設成為強大的經濟實體和受到尊重的政治力量而付出了不懈的努力。

- 歐盟擴大,歷史的動力

  • 從歐洲共同體到歐盟的歷史
歐盟成員國數
1957年3月25日 6國 簽訂羅馬條約國: 法國、德國、義大利、比利時、荷蘭、盧森堡
1973年1 月1日 9國 丹麥、愛爾蘭、英國
1981年1月1日 10國 希臘
1986年1月1日 12國 西班牙、葡萄牙
1995年1月1日 15國 奧地利、芬蘭、瑞典
2004年5月1日 25國 賽浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、立陶宛、拉托維亞、馬爾他、波蘭、捷克共和國、斯洛伐克、斯洛維尼亞
  • 歐盟大事紀
日期 事件
1989年11月9日 柏林圍牆倒塌
1993年6月21-22日 歐盟哥本哈根首腦會議: 批准歐盟擴大原則,確立加入歐盟候選國需要遵守的標準
1998年3月30日 開始與第一批申請進入歐盟的候選國談判
1999年3月24-25日 歐盟柏林首腦會議: 確定歐盟擴大的財政日程
2000年12月7-9日 歐盟尼斯首腦會議: 歐盟機構改革以適應未來擴大了的機構運行
2002年12月12-13日 歐盟哥本哈根首腦會議: 決定接納 10個候選國加入歐盟
2003年4月16日 歐盟領導人在雅典簽署入盟條約
2003年 歐盟25個國家批准入盟條約
2004年5月1日 十個歐盟新成員國入盟
2004年6月 歐盟25國進行歐洲議會選舉

國際安全

在安全方面,冷戰年代以及緊接著的不穩定時期賦予所有民主國家,包括法國,重大責任。法國是北大西洋公約組織(OTAN)簽約國,同時也是歐洲安全與合作組織(OSCE)成員國和歐洲部隊成員國,在這支軍隊中有13,000名法國士兵。
法國與英國、美國、俄羅斯、中國同為五個核武強國之一,法國確保自己的核武威欇力以適應新的戰略形勢,在關注歐洲境內國防的同時,致力於全面禁止核武試驗、實現控制軍備與裁軍。


在聯合國扮演之角色

法國的外交政策導向乃是尊重聯合國的目標和原則。事實上,這些目標和原則同法蘭西共和國建立在傳統基礎上的理想是相吻合的。法國自1945年起就持之以恆地維護聯合國組織,法國是聯合國的第四大資金來源國,2004年為聯合國日常開支出資8,435萬歐元,為聯合國系統專門機構出資10,757萬歐元。

法國是聯合國安理會常任理事國,直接參與過諸多維和行動(中東、柬埔寨、前南斯拉夫、剛果民主共和國、衣索比亞-厄利垂亞、塞拉里昂、象牙海岸、海地等)。

2004年,法國為國際維和行動出資2.01億歐元。

法國還支持聯合國的發展援助行動,特別是透過為聯合國主持的主要援助項目提供資金和技術幫助,如聯合國開發計畫署(PNUD)的反貧困項目、聯合國兒童基金會(UNICEF)的保護兒童專案以及聯合國國際麻醉品管制規劃署(PNUCID)的反毒品專案。


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外交部長出訪非洲

國際合作

法國的國際合作政策建立在兩個目標之上:影響與互助。

法國外交部國際合作與發展司(DGCID)圍繞四個軸心確保這一政策的實施:

- 以合作援助發展

法國致力於與最不發達國家互助合作,2005年已經為公共發展援助提供了74億歐元的資金,這一數字占法國國內生產總值的0.44%。

法國絕大部分的發展援助貸款用於雙邊援助,通過法國行政部門或其代理機構直接匯到受援國。

2005年,非洲發展是法國外交政策的重點。對撒哈拉南部非洲的雙邊援助占了發展援助的66%。

- 鼓勵文化交流和使用法語

法國在海外92個國家設有153個文化機構,及一個擁有283家法語中心的教學網。

法語推廣政策涉及130個國家的8,200萬名法語學習者以及一支90萬人的法語教師團隊。由海外法語教學總署協調分佈在全世界的268個法語學習機構。

- 推動科技與高等教育合作

法國願意在支援本國科研國際化的同時,促進與合作夥伴國家的科研系統資訊交流。

法國設在國外的科技觀察站和28個研究中心確保上述目標的實現。

在高等教育合作方面,法國管理200多個分佈在世界各地的法語高等教育分支機構,特別是加強與夥伴國家的合作關係,如德國和美國。接納外國留學生的能力正在提高:目前在法外國留學生總數達220,000人。

- 確保法國視聽領域在世界上的影響力

法國的視聽領域在世界上的影響力正在加強,支持視聽領域的重要機構,如法國電視5台(TV5)和法國國際廣播電臺(RFI)是政府今後的工作重點。

政府還支援電影與電影資料文獻的傳播。


人道主義行動

法國的外交政策給予人道主義行動特殊的地位,以此證明法國忠實於自己所宣導的價值觀。因此,法國在人道主義行動和人道主義國際法的發展上起著主要作用。

法國外交部人道主義行動代表團在國外實施由政府決定的人道主義緊急援助行動。按照這一使命,代表團負責協調各個夥伴合作機構的人道主義行動,如人民安全(Sécurité civile)、世界緊急醫療救助(SAMU mondial)、國防部、緊急救助非政府組織等。

2004年法國為這些救助行動準備的貸款為930萬歐元,其中約40%以補貼形式撥給法國在國外的非政府組織。在此範疇,法國還為多邊組織行動提供支援。

2004年,法國為國際組織專案和聯合國多個人道主義機構專案提供了4,900萬歐元的資金支持:聯合國難民事務高級專員辦事處(HCR)、聯合國兒童基金會(Unicef)、世界糧食計畫署(PAM)、聯合國巴勒斯坦難民救濟署(UNRWA)、國際紅十字會 (CICR)等。

總之,法國在歐洲範圍內正實施的援助專案中投入的資金高達一億歐元。法國通過歐盟人道主義援助局(ECHO)為正處於自然災害困境中或政治危機中的國家和人民提供援助。


反恐怖主義

法國的本土同國外一樣都是國際恐怖主義的受害者,法國長久以來始終表現出同各種形式的恐怖主義鬥爭的決心,而不論其製造者是什麼人。

法國認為,毫不妥協地與恐怖主義鬥爭仍要尊重人權和公眾的自由,法國亦在反恐議題上有專項立法。

在2001年9月11日美國遭恐怖襲擊後,聯合國通過了系列決議,以加強反恐的國際合作。

法國積極參與聯合國反恐委員會(CCT)的工作。


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法國外交部

法國在世界上的影響

目前在國外生活的法國人數約有200萬。

其中有一半是短期居留(平均在國外居住時間約4年左右),其中大部分是法國企業的管理人員和技術人員、國家官員或人道主義組織成員。

僑居海外法國人的地理分佈:

  • 52,9 % 歐洲
  • 19,1 % 拉丁美洲
  • 12,5 % 北非、中東和近東
  • 10,3 % 撒哈拉南部非洲
  • 5,3 % 亞洲和大洋洲

另一半人長期居住國外,其中擁有雙重國籍的人數從1984年至2004年增長了87%。

發表於 04/08/2006

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