追究海洋污染者 (2006年1月)

歐盟施行的法規總是比國際法的規定更為嚴厲。歐盟執委會2005年7月通過的規定加強並統一了會員國對於海上污染行為及其肇事者的處罰。

JPEG - 15.1 kb
2005?5?22??????????????????????????????????????????

猶記得1967年「托里‧坎寧號」(Torrey Canyon)油輪在英吉利海峽的漏油事件,1978年「阿莫卡•卡迪茲號」(Amoco Cadiz)在北菲尼斯泰爾省(法國布列塔尼地區)沿海失事,以及1999年愛麗卡號(Erika)在布列塔尼海岸、2002年11月威望號在葛利西亞(Galice,西班牙)外海所發生的事故,後者波及法國西南海岸。歐盟執委會稱,威望號失事導致64,000噸重油排入海洋,造成西班牙最嚴重的「黑潮」之一。

這些駭人聽聞的海上事故,平均每三天發生一起,每年有六百萬噸碳氫化合物隨之排入海洋!此外,每年估計有六萬個貨櫃墜落海中。據歐盟執委會估計,每年蓄意或因事故而排入地中海的碳氫化合物高達十五萬噸之多。該是嚴厲制止污染海洋行為並給予肇事者以刑事處分的時候了。歐盟執委運輸事務副主席巴羅特(Jacques Barrot)認為:「應該不計一切代價防範違法排放與嚴重疏失所導致的污染行為,採取法律制裁將有助於保護我們的海岸。」

污染者的高額罰單

JPEG - 5.6 kb
?????????Maersk Barcelona?2005?9????????????????????????????

這一點已經做到。2005年7月12日由歐盟各國財政部長表決通過的兩份文件[1]將於2006年3月生效。只要是「過失或嚴重失職」,而不必嚴重到「蓄意失誤或輕率行為」,歐盟會員國就應將船舶的排污視為違法行為,情節嚴重者可予以刑事處分。

該指示規定,對於海上污染責任者應實施「有效、適當的和具制止性的懲罰」,並且將統一罰款金額:十五萬至一百五十萬歐元。對於某些國家而言,此舉相當於把罰款提高十倍。此外,責任者也不再限於船長和船所有人,而是擴大到船經營者、代理者、租船者等人。該規定適用於停靠在歐盟港口的所有船舶,以及駛入專屬經濟海域內,即離海岸200海哩以內的任何船舶,對於「嚴重失職」個案,適用範圍在十二海哩內。這是一張高額罰單,如果情況不見改善,罰單還可加碼。歐盟執委會將於五年後提交成果報告,並考慮加重懲處。

注[1]:一個指導原則和一個決議準則。

增加資金

歐盟執委會撥款一億五千四百萬歐元給歐盟海上安全署,為期七年。歐盟海上安全署於2002年6月,愛麗卡號失事後不久成立,專門協助歐盟執委會監督執行歐盟海上安全和保安法規。
M.G.

張以群 譯

摘自《今日法國》第61期,2006年1月

- 法文版

發表於 23/08/2006

回到頁面上方